習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證?！苯Ⅻh組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)。中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。定州市中心實(shí)驗(yàn)小學(xué)積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的運(yùn)行模式，規(guī)范議事決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)凝聚引領(lǐng)、把關(guān)定向、高效賦能作用。
一、理清職責(zé)范圍是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制運(yùn)行的核心
《意見》指出，“中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)?！泵鞔_了學(xué)校黨組織是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在學(xué)校起到領(lǐng)導(dǎo)功能，是學(xué)校的指揮棒，是學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心，是學(xué)校組織系統(tǒng)的決策中心。
校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制明確校長(zhǎng)是行政主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)教育教學(xué)和行政管理工作，是學(xué)校管理系統(tǒng)的指揮中心和管理中心，是學(xué)校教育系統(tǒng)的執(zhí)行中心。
根據(jù)定州中心實(shí)驗(yàn)小學(xué)現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模，我們制定了學(xué)校工作組織結(jié)構(gòu)圖，正確理清“領(lǐng)導(dǎo)與負(fù)責(zé)”的關(guān)系，明確核心是黨組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，兩者是相互依存、不可分割的有機(jī)整體，切實(shí)做到日常工作定期溝通、重要決策事先溝通、緊急事項(xiàng)及時(shí)溝通，黨政分工合作，齊心協(xié)力把立德樹人根本任務(wù)、為黨育人、為國育才的使命落實(shí)好。比如，學(xué)校開展的“實(shí)小護(hù)苗”行動(dòng)，就是黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的有力實(shí)踐。首先由校長(zhǎng)召開校務(wù)會(huì)議，分年級(jí)、分樓層布置此項(xiàng)行動(dòng)，自查校園內(nèi)的各種圖書，然后向黨組織上報(bào)自查數(shù)據(jù)以及整改方案。這次行動(dòng)充分體現(xiàn)了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校的“指揮棒”，校長(zhǎng)的負(fù)責(zé)制是學(xué)校的“交響樂團(tuán)”，“指揮棒”定什么調(diào)，“交響樂團(tuán)”就唱什么曲。
二、完善決策制度是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行的關(guān)鍵
以往學(xué)校有些事情往往都是校長(zhǎng)拍板決定，雖然看似很有效率，但是缺乏科學(xué)性?！兑庖姟分刑岢鰧W(xué)校黨組織會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)議，要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。我校在教師考核方案修改問題中嘗試推行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制議事決策制度。
比如，網(wǎng)課后教職工績(jī)效考核與原來的考核方案在考勤、工作量、教學(xué)業(yè)績(jī)等方面的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)有些不同。首先，學(xué)校主管人事考核的校委會(huì)成員發(fā)現(xiàn)這是教師們普遍關(guān)注的問題，于是就向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反映。其次，黨支部先后召開教職工代表大會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議，廣泛聽取教師代表的意見和建議，反復(fù)討論修改《定州市中心實(shí)驗(yàn)小學(xué)教職工考核方案》。對(duì)于修改的《定州市中心實(shí)驗(yàn)小學(xué)教職工考核方案》，黨總支部書記根據(jù)民主集中制原則，多數(shù)人同意后通過。兩天后，校長(zhǎng)按照黨總支部會(huì)議的要求一一落實(shí)，先后召開校務(wù)工作會(huì)議和教師全體大會(huì)，公布《定州市中心實(shí)驗(yàn)小學(xué)教職工考核方案》的公開計(jì)算方法和評(píng)定結(jié)果，接受黨組織和普通教師的監(jiān)督。
在此項(xiàng)工作中，需要特別在意的是：一是校委會(huì)要給予充分時(shí)間醞釀；二是黨總支部書記不能在會(huì)議開始前進(jìn)行表態(tài)，不能搶先定調(diào)；三是參加總支部會(huì)議的人數(shù)要達(dá)到規(guī)定比例，做好會(huì)議記錄，參會(huì)委員對(duì)個(gè)人意見進(jìn)行簽字；四是校委會(huì)落實(shí)結(jié)果，總結(jié)上報(bào)黨組織，落實(shí)過程要接受紀(jì)檢委員和群眾監(jiān)督。
在整個(gè)事件中，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的優(yōu)勢(shì)顯而易見，決策的科學(xué)性、民主性高了。因?yàn)槭屈h組織決定，老師滿意度增加了，大家依規(guī)辦事更有底氣了。
在制度執(zhí)行過程中，黨組織把方向、作決策，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制調(diào)研、反饋、建議，民主集中制作為保駕護(hù)航的護(hù)衛(wèi)艦，這樣既發(fā)揮黨組織全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)， 又讓校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有針對(duì)性地制定具體措施，科學(xué)有效、有力有序推進(jìn)工作落實(shí)。
三、建設(shè)好隊(duì)伍是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)的根本
鍛造教師隊(duì)伍，就是學(xué)校建設(shè)的一項(xiàng)重大工程，是黨組織的重要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，也是校長(zhǎng)必做的一門功課，更是執(zhí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)的根本。
一方面發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和榜樣示范作用。學(xué)校校務(wù)班子成員全部是黨員，骨干教師中有80%是黨員。一是黨組織以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、鑄師魂、促發(fā)展”為指引，在黨員教師中開展崗位建功、亮牌踐諾、比學(xué)趕幫超等活動(dòng)，把黨組織中的典型立標(biāo)桿，黨員先鋒在教育教學(xué)一線樹立榜樣；開展落實(shí)“雙培養(yǎng)”機(jī)制，把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干教師。二是黨組織努力打造“出手必出彩，完成必完美”擔(dān)當(dāng)意識(shí)，號(hào)召黨務(wù)班子、校務(wù)班子堅(jiān)持帶頭干事，不推脫。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的高度融合下，一條黨建長(zhǎng)廊、一個(gè)黨員活動(dòng)室、一個(gè)支部微信群、一個(gè)志愿服務(wù)崗、一塊黨員身份牌是發(fā)揮黨員先鋒作用的五大陣地。在校務(wù)班子的積極號(hào)召下，教師們?cè)诮萄薪谈?、校本研修、學(xué)校管理和各項(xiàng)活動(dòng)中，發(fā)出向黨員教師學(xué)習(xí)的熱潮。
另一方面培養(yǎng)群團(tuán)組織，增強(qiáng)學(xué)校凝聚力。一是改進(jìn)群團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制。明確黨組織對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立黨支群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議制度和學(xué)校群團(tuán)工作考核制度。二是改進(jìn)群團(tuán)組織的工作作風(fēng)，使群團(tuán)組織更好地與群眾銜接。通過支部會(huì)議、校務(wù)會(huì)議、教師代表大會(huì)、少代會(huì)等會(huì)議，將“被動(dòng)”接受，變?yōu)椤爸鲃?dòng)”解決，將“做事情”變?yōu)椤罢曳椒ā?，將“完成任?wù)”變?yōu)椤俺删蜆s譽(yù)”。三是探索增加“小干事”，校委會(huì)提出歷練年輕教師，吸收學(xué)校優(yōu)秀教職員工到群團(tuán)工作中來。
教育事業(yè)是千家萬戶的事業(yè)，是關(guān)乎國家民族前途命運(yùn)的事，是老百姓急難愁盼所在。黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，僅靠某一人拍板，對(duì)決策的科學(xué)性和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較難把控；沒有校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)執(zhí)行，學(xué)校工作就會(huì)成為一紙空談，缺乏成效，只有兩者協(xié)調(diào)運(yùn)行，既明確職責(zé)、各司其職，又相互協(xié)調(diào)、目標(biāo)一致，學(xué)校就會(huì)凝心聚氣向前發(fā)展。
